曾几何时，“垃圾围城”是悬在每座城市头顶的达摩克利斯之剑。然而短短十年间，中国垃圾处理行业却上演了一场令人瞠目的反转剧——曾经24小时连轴转的垃圾焚烧厂，如今纷纷陷入“饥饿”状态，甚至出现跨区域“抢垃圾”的荒诞场景。
据住建部最新数据显示，全国已有5%的焚烧炉一年中有一半时间处于停运状态。这种“垃圾不够烧”的困境，折射出中国环保事业发展的深层矛盾与转型阵痛。
前几年，在政策补贴和环保需求的双重刺激下，垃圾焚烧行业迎来投资热潮。各地盲目跟风建设，导致处理能力远超实际需求。以广东省永兴股份为例，其2025年垃圾焚烧项目综合产能利用率仅为90%，不得不通过开挖填埋场存量垃圾来维持运营。
随着垃圾分类全面推行，占生活垃圾比重最大的厨余垃圾被单独处理，可回收物进入循环利用渠道，直接导致可焚烧垃圾量大幅减少。这本是环保进步的体现，却让超前建设的焚烧产能陷入尴尬。
“禁塑令”、“光盘行动”等政策效果显现，居民生活垃圾增速明显放缓。北京、上海等城市甚至出现垃圾总量下降趋势，让基于增长预期建设的焚烧厂“无米下炊”。
全国垃圾处理呈现冰火两重天：
- 东南沿海：海南、广东等地产能利用率不足60%
- 西北地区：西藏、新疆等地焚烧厂超负荷运转
这种畸形格局暴露出全国垃圾处理设施规划缺乏统筹的深层次问题。经济发达地区盲目扩建，而真正需要处理设施的偏远地区却供给不足。
中国工程院院士杜祥琬指出：“垃圾处理必须回归环保本质，构建’减量-分类-利用-处理’的完整链条。”具体路径包括：
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